文旅項目的17種用地解決方案

方案一：使用存量國有建設(shè)用地
市政道路、公園、綠地、廣場等屬于公共用地，辦理批準(zhǔn)使用手續(xù)，即批準(zhǔn)用于建設(shè)市政道路等，可以發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，但不用發(fā)劃撥決定書或出讓合同等。
1.國有土地劃撥，即行政方式。
2.國有土地使用權(quán)出讓。
3.國有土地租賃。
4.國有土地使用權(quán)作價出資或入股。
除批準(zhǔn)使用和劃撥外，其他三種方式屬于有償使用。

方案二：圈內(nèi)農(nóng)用地辦理轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)后依法提供給具體項目

方案三：建設(shè)項目使用國有農(nóng)用地
建設(shè)需要使用國有農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地后，依法辦理供應(yīng)手續(xù)，不用辦理征收手續(xù)。

方案四：圈外單獨選址建設(shè)項目用地
能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地，可以利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地范圍外的土地，經(jīng)批準(zhǔn)可以在圈外單獨選址建設(shè)。涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)辦理土地征收審批手續(xù)；土地供應(yīng)方案在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收時一并批準(zhǔn)。

方案五：建設(shè)項目使用集體建設(shè)用地
有六種情形可使用集體建設(shè)用地。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)、公共設(shè)施用地。
2.村民住宅。
3.集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的。
4.以集體經(jīng)濟組織為主體開發(fā)建設(shè)公租房、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，或者以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價出資入股、聯(lián)營與其他企業(yè)合作開發(fā)此類產(chǎn)業(yè)的。
5.在33個農(nóng)村“三塊地”改革試點，集體建設(shè)用地使用權(quán)可以出讓、租賃、作價出資或入股，用于商品住宅以外的經(jīng)營性項目。
6.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂；也可通過租賃農(nóng)房或與擁有合法宅基地、農(nóng)房的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作改建自住房。

方案六：建設(shè)項目使用集體未利用地
可以參照方案五，直接作為集體建設(shè)用地使用。
而國家建設(shè)項目使用集體未利用地的，應(yīng)當(dāng)辦理土地征收審批手續(xù)后依法供地；不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，不需要用地計劃指標(biāo)，不繳納新增費和耕地開墾費。

方案七：建設(shè)項目使用國有未利用地
建設(shè)項目可以使用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地，不需修改規(guī)劃，也不用辦理轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)，直接批準(zhǔn)用地。

方案八：使用設(shè)施農(nóng)用地
設(shè)施農(nóng)用地是指設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地、農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。
設(shè)施農(nóng)用地不包括以下用地：
1.經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機農(nóng)資存放、維修場所；
2.以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；
3.以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。
具體情況可參考《農(nóng)村創(chuàng)業(yè)拿地：做農(nóng)業(yè)這3類土地有用地優(yōu)惠政策，你知道嗎？》一文。

方案九：結(jié)合土地整治、村莊整治安排用地
土地整治是對項目區(qū)內(nèi)田、水、路、林、村等的綜合整治和統(tǒng)一安排，必然涉及到項目區(qū)內(nèi)各業(yè)用地的重新布局、安排和產(chǎn)權(quán)調(diào)整。土地整治規(guī)劃方案中包含了整治后的土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整和各類項目用地調(diào)整（地類調(diào)整和供地安排）。
土地整治實施規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的實施規(guī)劃，相應(yīng)調(diào)整項目區(qū)內(nèi)各類用地產(chǎn)權(quán)和地類，直接為項目區(qū)內(nèi)原用地單位整治后的用地辦理相應(yīng)用地手續(xù)，不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，也不占用土地利用年度計劃指標(biāo)。安排原用地者用地后的剩余部分，應(yīng)當(dāng)依法辦理供地手續(xù)。

方案十：建新區(qū)用地
使用增減掛鉤項目建新區(qū)用地，視同建設(shè)用地。

方案十一：農(nóng)業(yè)項目使用國有農(nóng)用地
有承包經(jīng)營、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、由農(nóng)場職工按要求耕種等方式。

方案十二：農(nóng)業(yè)項目使用集體農(nóng)用地
有承包經(jīng)營、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、四荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）拍賣、由原農(nóng)戶按要求種植等方式。

方案十三：農(nóng)業(yè)項目使用四荒地等未利用地
有承包經(jīng)營、四荒地拍賣、流轉(zhuǎn)等方式，使用年限最長50年，使用方向包括開荒造林、治沙改土以及休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要審批；

方案十四：農(nóng)村三項建設(shè)使用圈內(nèi)農(nóng)用地
應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地后，再由縣市人民政府批準(zhǔn)使用；

方案十五：農(nóng)村道路用地和農(nóng)田水利設(shè)施用地
符合條件的農(nóng)村道路用地和農(nóng)田水利設(shè)施用地屬于農(nóng)用地，不屬于建設(shè)用地，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，不占建設(shè)用地指標(biāo)。

方案十六：地質(zhì)災(zāi)害治理工程用地
按照地質(zhì)災(zāi)害治理項目辦理項目審批手續(xù)，不辦理征收、轉(zhuǎn)用手續(xù)，不占用指標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)足額安置補償。

方案十七：通過市場解決項目用地
1.以轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)。
2.以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式取得目標(biāo)公司控制權(quán)，進(jìn)而實現(xiàn)開發(fā)利用目標(biāo)土地的目的。
3.以合作開發(fā)方式開發(fā)利用目標(biāo)土地。
4.原有建設(shè)用地地依法改變用途等土地使用條件后,用作發(fā)展項目用地。
5.原有建設(shè)用地辦理出讓、租賃等有償用地手續(xù)后，用作發(fā)展項目用地